您现在的位置:首页>新宝彩>本级文件

关于印发《常德高新区财政管理体制调整实施方案》的通知

2018-01-26 浏览量: 评论(0) 来源: 新宝彩办公室 作者:

常鼎政办发〔2018〕6号

常德市新宝彩办公室

关于印发《常德高新区财政管理体制

调整实施方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处、区属农林场,区直各单位:

《常德高新区财政管理体制调整实施方案》已经区人民政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

常德市新宝彩办公室

2018年1月23日

常德高新区财政管理体制调整

实 施 方 案

为充分发挥财政职能作用,加快常德高新区(以下简称高新区)发展,报请区委、区政府研究,决定从2018年1月1日起对高新区实行独立的财政管理体制。具体实施方案如下:

一、基本原则

(一)加快发展,做大做强。加大对高新区的扶持、培育力度,促进高新区经济快速发展,做大做强高新区。

(二)自主管理,自求平衡。坚持事权与财权相匹配,做到高新区内的事情自主管理、自求发展,确保收支平衡。

(三)分灶不分家,统筹发展。在区财政大框架内,建立财政分局,放权让利,充分调动高新区抓项目、促发展的积极性,以此壮大高新区经济来反哺全区经济,相互统筹发展。

二、主要内容

实行“划定范围、核定基数、增量分成、定额补助、自求平衡、一定三年”的财政管理体制。

(一)划定范围

1.区域范围

以高新园区规划区为管理区域(财政管理体制不含桥南工业园区,但统计上报含桥南工业园区)。

2.收入范围

(1)辖区内教育费附加收入、地方教育附加收入、残疾人就业保障金收入、水利建设专项收入、从土地出让收益中计提的教育资金收入和农田水利建设资金收入等与社会事务相关联的非税收入,以及除企业税收、耕地占用税、契税外的税收收入地方部分(如建筑安装、个体工商等缴纳的税收)属区级固定收入。

(2)辖区内国有土地使用权出让收入属区级固定收入,为支持高新区发展,该项收入暂由区财政全额补助高新区。

(3)辖区内其他非税收入属高新区固定收入。

(4)辖区内企业税收、耕地占用税、契税等三项税收收入地方部分属区与高新区共享收入,其增量部分实行区与高新区五五分成,但前三年的区级分成部分由区财政全额补助高新区。

3.支出范围

(1)区财政主要承担的支出责任:辖区内的义务教育、公共卫生、民政优抚社救等社会事务支出。

(2)高新区财政主要承担的支出责任:①辖区内纳入部门预算编制范围的人员经费支出、机关运转保障支出和一般项目支出;②招商引资、产业发展、投资环境改善、基础设施建设、土地征用、兑现优惠政策等促进高新区经济发展所必需的专项项目支出。

(二)核定基数

1.收入基数

以高新区2016年、2017年(按2016年完成数增长20%测算)两年地方税收收入和非税收入(剔除区级固定收入)平均完成数核定高新区收入基数(见附表1)。

2.支出基数

按照高新区事权并参照区本级2018年部门预算确定的有关支出项目及标准核定高新区支出基数(见附表2)。

3.补助(上解)基数

收支相抵,核定高新区上解基数(见附表3)。

(三)财政补助

对高新区基础设施建设,区财政实行定额补助,其中2018年补助5000万元;中央、省、市财政下达给高新区的专项补助资金,由区财政全额拨付高新区。

(四)体制结算

在建立独立的金库前,高新区收入全额缴入区级金库,每季度与区财政核算一次。区财政应结合高新区地方收入完成、上级专项补助及事业发展需要,及时调度资金,年终进行体制结算。

三、其他事项

(一)考虑到税制调整,对费改税税种另行核定收入基数,对新开征税种另行商议分成比例。

(二)目前,高新区人员尚未全部到位,在现有人员经费的基础上,对编制内新进人员据实予以增加补助。

(三)高新区内社会事务暂不纳入体制调整范围。

(四)积极筹建高新区金库,在高新区金库运行前,各项收入按现有收入入库办法管理。

(五)常德市鼎力实业有限公司划给高新区,其高新区外的资产由区财政委托高新区财政管理,债权债务由该公司负责。

(六)辖区内的现有资源资产(不含区本级注入的资产)、债权及债务(含沅澧快速干线债务)划给高新区。

(七)收入征收部门对高新区建立税费台账,划清收入级次。

(八)高新区财政分局要加强园区财政管理,业务上接受区财政局领导。

(九)本实施方案从2018年1月1日起施行,暂定3年。期间如遇中央、省、市重大财政管理体制变化,则按政策进行相应调整。

相关文章

  • 没有相关内容!