李军委员:实施农业品牌战略 推进产业融合发展

2018-01-09 来源: 作者:

李军委员代表中河口镇政协联络处发言

各位领导、各位委员:

党的十九大作出了实施乡村振兴战略重大部署,重点强调要促进农村一二三产业融合发展。近年来,鼎城经济快速发展,工业化、城市化不断创造奇迹,但农业却没有跟上现代化步伐,存在增长不快、效益不高、名声不显、品牌不强、融合不够等问题。具体表现在以下方面:

1.规模不大,市场占有率低。现有农业生产门类较为分散,难以形成规模,市场影响小。如我区规模最大的水稻种植,因品种分散,180万亩水稻分散成150个以上品种,不能形成同品同质规模,鼎城稻米只能作为零散初级原材料,在市场上被不同品牌分别加工包装,市场占有率较低。

2.品种不优,市场主导力弱。缺乏高度适合本地生产条件且具有主产优势的农业品种,难以主导市场价格,不能确保农业效益。澧县龙康葡萄合作社,不断研发适宜南方地区种植的葡萄新品种,其合作社成员种植的是最新的、零售价过二十元每斤的新品种,而我们的葡萄种植户只能种售价五元左右的大路货。

3.品牌不强,市场影响力小。2017年,我区中国地理标志证明商标1件(鼎城茶油)、中国驰名商标1件(精为天粮油),而桃源县2015年国家地标产品就达到5个,中国驰名商标达到4件。除河洲甲鱼、精为天等有限几个具备市场知名度的农业品牌外,其他农产品品牌注册和商品包装才刚刚起步,大多数包装简陋,缺乏品牌运作理念和能力。

4.链条不长,市场竞争力差。农业产品对品质要求特别高,且从生产、加工、包装、运输到走入市场,产业链条又特别长。而目前我区农业经营主体大多只具备运营一到两个产业环节的能力,产品质量操之人手,产业品牌难以凝聚实力,制约了农业增产增效。

鼎城农业发展具备较好基础,当前正处于由量变转向质变,由分散弱小走向集中强大的关键时期。区委、区政府及相关部门应高度重视、科学引导、精心组织,并指为掌、合指成拳,走以品牌为主导,联合融合发展道路。

1.全力培育扶持新型农业经营主体。目前全区新型农业经营主体已初步成长,拥有农业龙头企业430家,农民合作社650家,家庭农场702家,各类大户2800多户。他们有一定市场对接能力,能比较有效地进行引导和组织,能进一步地进行品牌创建和产业联合,是支撑我区现代农业发展的骨干力量。要把这些经营主体联合起来,以强带弱,以大带小,以一定的利益链接机制为纽带,分产业门类形成一批产业联合体,统一品种、统一标准、统一商标、统一入市,增强产业竞争力。要重点扶持有品牌创建和产业引导能力潜力的经营主体,建立重点扶持经营主体名录,实行各部门各领域政策资金集中覆盖,促使其快速发展壮大。

2.大力推进农业产业联合体建设。一是鼓励建立农民合作社联合社。要加强引导协调,并在创办初期给予重点投入,大力支持农业企业、合作社、家庭农场、大户等经营主体组建联合社,共同商定章程、确定合作模式、明确牵头主体。二是做强做实产业协会。通过协会整合产业内资源优势,形成集中规模,扩大产业影响。如油茶协会,一头要抓好生产组织,扩大生产规模;一头要积极对接市场,抓好授权“鼎城茶油”地理证明商标的生产标准检查控制和品牌市场营销,扩大品牌影响。三是扩大公共品牌建设力度。建议组建“农业投”,由政府投资公司注册精品农业公共品牌,制订标准,进行包装设计,开展市场推广,授权区内农业经营主体使用。

3.切实加大农业品牌建设投入。农业品牌建设是一项既考验经济实力,又考验思路眼界的复杂工程,无论是经营主体自己创,还是政府主导牵头创,都离不开政府的大力支持。建议尽快研究出台《鼎城区农业品牌建设奖励扶持办法》,设立奖扶基金、发挥杠杆作用、实行重点扶持,鼓励、引导各类农业经营主体树立品牌意识、打造名牌产品。如稻米产业,不仅要舞活精为天产业龙头,还要壮大龙身,引导一批农业经营主体围绕己有知名品牌、上市公司,集中种植优质水稻品种,并控制生产标准,形成常德香米地方品牌。

4.高度重视服务能力建设。政府职能主要体现在服务。在农业品牌建设、产业融合发展过程中,要重点突出三方面:一是突出土地流转服务。进一步完善区镇村三级服务体系,做到村有信息员、镇有服务站、区有服务中心,同步健全土地纠纷调解仲裁体系、土地流转供求信息平台,为规模经营提供保障。二是提升仓储运输能力。抓好招商引资、落实政策扶持,重点健全冷链物流体系,为鼎城农产品走得更远提供保障。三是加强农村电子商务建设。整合供销、商务等部门力量,引进新理念新模式,结合农村治理和农业经营主体发展需要,打造简便实用的农村电子商务平台,对重点品牌运营者、重点产业领头者进行重点指导服务。

5.加强规划引导和部门服务。严格按照区委、区政府确定的四大重点产业,进一步完善规划、加强引导、突出重点,推进农业品牌建设和产业融合发展。区委农业农村工作领导小组要切实加强组织领导和统筹协调,经常性研究解决重点产业、重点品牌、重点主体有关问题。要研究确定品牌建设、产业融合的年度工作重点、投入方向,协调督促各部门围绕中心抓落实抓投入。要实行部门统筹机制,对相关部门分别明确重点,做到一个农业工作部门抓一个产业、扶一个品牌、联系一批经营主体,牵头抓总做好组建产业联合体、品牌建设等工作,确保工作有重点、见成效。

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