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鼎城区扶贫移民局2017年工作总结及2018年工作思路

2017-11-01 浏览量: 评论(0) 来源: 鼎城区扶贫移民局 作者:

今年来,我区认真贯彻落实习总书记关于扶贫工作系列重要讲话精神和中央、省市关于脱贫攻坚的安排部署,紧紧围绕省里下达我区的脱贫任务,进一步强化责任,加大工作力度,切实在精准扶贫、精准脱贫上下功夫,全区脱贫攻坚成效明显。现将一年来工作开展情况汇报如下:

一、全区基本情况

全区现辖22个乡镇(场),4个街道办事处,常住人口83万,其中农业人口65万人。有2014年建档立卡贫困人口56429人、21122户, 2014、2015两年脱贫21249人、7465户;2016年脱贫9602人,3491户,2个贫困村退出。动态调整后,现系统有贫困人口50383人,15924户,40个贫困村。其中未脱贫人口30175人,38个贫困村。今年计划脱贫16423人,14个贫困村退出。

二、工作推进情况

1、领导重视高位推动。区委、区政府将精准扶贫、精准脱贫作为头等大事和第一民生工程,作为重要紧迫的政治任务,作为全面建成小康社会的重要内容,作为“四大会战”之首,精准发力、狠抓落实。成立“四大会战”调度办、脱贫攻坚指挥部、巡查督查组,进一步加大资金整合投入力度,加强对全区脱贫攻坚工作的调度部署、问责追责。区委常委会、区政府常务会、区扶贫开发领导小组先后17次专题研究精准扶贫工作,并把精准扶贫纳入绩效评估重点工作,确保责任明确、措施具体、奖惩严格。今年10月份区委书记杨易亲自部署全区脱贫攻坚交叉检查,通过对手赛、比比看的方式提升了全区脱贫攻坚水平和质量。同时,严格落实奖惩,对排名后五位的乡镇和工作队由区委副书记、区纪委书记进行约谈,震慑了干部作风,激发了工作干劲,促进了工作推进。

2、精准落实减贫任务。出台了《鼎城区脱贫攻坚大会战工作方案》,区、乡(镇)、村层层签订了脱贫攻坚责任书,明确了扶贫职责,认领了减贫任务。制定年度减贫计划,以区扶贫开发领导小组文件形式下发到各乡镇、街道、场,并要求乡镇将任务进一步细化分解到村,村一级将任务明确到户,做到靶向扶贫。加强动态管理,做到政策到户、脱贫到人、有进有出。

3、帮扶工作更加扎实。一是全面推进驻村帮扶、结对帮扶两个全覆盖。对40个贫困村和100人以上的非贫困村由市、区、乡共派出工作队212个(其中100人以上非贫困村172个),严格按省、市要求落实了驻村帮扶全覆盖;对全区所有扶贫干部进行了10次集中培训。为了提高帮扶能力,所有贫困村的贫困户由科局和乡镇干部实行结对帮扶,非贫困村的贫困户由乡镇、村干部、党员、能人结对帮扶,实现结对帮扶全覆盖。同时,区纪委、区委组织部、区扶贫办三家联合分别就驻村帮扶工作业务、纪律、队员管理进行了专题培训。二是由区委组织部牵头成立驻村工作管理办公室,通过选优派强驻村工作帮扶队伍、强化驻村帮扶管理考评、有针对性地开展驻村工作督查通报、约谈等措施,进一步压实了驻村帮扶工作责任。按照省委、省政府的要求,在全区开展了“三走访三签字”活动,特别是区委书记、区长率先垂范,走村入户,已走访完全区40个贫困村,300多户贫困户,每到一处坚持问题导向,发现问题,指导如何整改问题,并提出工作要求,对搞得好的村,表现好的工作队员给予表扬肯定,对不了解政策,工作不深入,不能发现问题,解决问题的工作队员和乡、村给予了严厉的批评,有力的推动了全区脱贫攻坚工作。

4、扶贫政策更加落地。紧紧围绕“五个精准到户”,加大行业扶贫力度。全区建档立卡贫困人口实现报销比例提高10%,目前已享受补贴2451人,发放补助金134.5164万元;大病保险补偿起付线降低70%,已有67人享受政策;对贫困人口2018年城乡居民医疗保险个人缴费区财政给予每人90元补贴。全面实施扶贫“特惠保”,今年区财政投入300多万元,为全区5万多名档立卡贫困人口免费购买“扶贫特惠保”,让建档立卡贫困人口实现基本医疗、大病保险、医疗救助、商业保险“四重医疗保障”。按整户纳入要求对全区农村低保进行了全面清理,并纳入建档立卡信息系统,实现低保标准与扶贫标准“两线合一”。由农教办和人社局牵头完成3000人的实用技术培训和677人技能培训,确保贫困家庭劳动力至少掌握1门以上致富技能。由区教育局牵头对全区4561名建档立卡家庭经济困难学生发放了助学卡,正在落实补助。由住建局牵头对全区1762户危房户以乡镇为单位实施危房改造,目前已全部启动建设,预计11月底全面完成任务。超额完成贫困人口劳动力转移就业1404人,大力实施交通扶贫补助政策。全面启动“中国社会扶贫网”上线工作,目前已完成乡镇扶贫专干、信息员培训和区乡村三级管理员注册,正在组织贫困户、爱心人士注册,力争年底贫困家庭覆盖面达到100%。

5、六件实事推进更加有力。加大对贫困村资金的整合力度。今年全区本级财政投入资金1200多万元,让贫困人口充分享受扶贫政策,有获得感。整合各类项目资金6900多万元,确保每个贫困村投入不少于100万元。强力推进现有38个贫困村电力建设、交通设施、农田水利、信息网络、村级活动场所、村级集体经济“六件实事”为重点的脱贫攻坚行动,确保全面达标,贫困村基础设施得到有效改善。今年所有贫困村的村级活动场所全部纳入组织部村级综合服务平台建设项目,全部新建成党建阵地、政务服务与电子商务一体的现代化智能村部。

6、产业发展成效明显。坚持“四跟四走”模式,因地制宜引进、培育产业,大力发展集体经济,完善与贫困户利益联结机制,提高贫困人口参与度。今年我区8个光伏电站全部完成,已并网发电,受益贫困人口近2100人。实施电商扶贫,完成5个贫困村电商扶贫平台建设。加强重点产业扶贫项目建设,采取委托帮扶的模式,投入120万元重点产业扶贫资金与省龙头企业精为天生态农业股份有限公司合作,现已吸收贫困人口600人,256户,每人已获500元的分红,贫困群众逐步增收,实现稳定脱贫。大力推进金融扶贫小额信贷工作,压实金融部门牵头责任,预计11月底全面完成6300万元小额信贷任务。

7、集中整改成效明显。4月16日以来,我区先后召开区委常委会、区扶贫开发领导小组会和近700人参加的动员大会,传达学习全省领导干部会议精神,专题研究贯彻落实意见,明确责任清单,出台了全区突出问题整改方案和具体指导意见,并要求所有区级领导都下到联系乡镇、村指导集中整改,全体干部工作精力一边倒,全力脱贫攻坚突出问题集中整改。对工作不力的3位乡镇党委书记、3位区直单位负责人和4名工作队长进行了约谈,通报批评了18个驻村帮扶单位和工作队。一是对象进一步精准。通过全面开展贫困人口摸排甄别,本次清理22021人,8092户,其中“四类对象”12793人,其他识贫不准对象12267人;现系统内有50383人,15964户。二是上级交办问题全面整改到位。共整改中央考核、民进中央交办共性问题22个;市交办督查调研问题11个;省交办信访件4起,审计发现问题11个,其中移送问题1个,涉及金额903.19万元,目前所有问题均已整改到位,形成了问题清单台账。三是基础工作更加扎实。系统数据精准后,按照“五个一批”分类,进行挂图,建立公示栏。要求各乡镇按照“逻辑统一”“表实统一”的要求逐步完善了基础资料,建好了贫困人口信息台帐和结对帮扶台帐。同时,为每个贫困户统一下发扶贫口袋(内有口袋书、扶贫手册、联系卡),近16000套。

三、存在问题

一是政治站位不高。脱贫攻坚是党的一项政治任务,有个别单位至今还把脱贫攻坚认为是一项部门工作,思想上不重视,工作上不主动。二是帮扶工作不扎实。工作队员人住到了村里,但心没有住下来,有的晚上跑通宿,有的和贫困对象不熟悉,叫不出名字,不认得人,有的没有和村支两委融为一体,各搞的各一套,有的合并村没有统筹协调,整村推进工作不力,特别是面上村帮扶工作还普遍存在帮扶不到位,效果不明显的问题。三是行业扶贫存在短板。危房改造指标有缺口;金融小额贷款政策没有用活,作用没有很好的发挥;产业扶贫成效不明显,力度不够;社会扶贫氛围不浓,参与度有待提高。

三、2018年工作思路

2018年我区将继续围绕贫困人口脱贫、贫困村退出,认真学习贯彻落实习总书记脱贫攻坚系列讲话,确保各项扶贫政策落地生根,深入实施扶贫重点工程,切实提升脱贫质量,确保按期完成脱贫各项工作目标。

1、进一步提高精准水平。强化扶贫对象动态管理,实现有进有出,不断提高识别精准度。加强扶贫、卫计、教育、民政、住建、人社等各部门间数据比对和信息共享。完善并落实到村到户的精准帮扶措施清单,针对贫困原因、贫困类型,继续编制谋划一批到村到户产业项目、基础设施项目和公共服务项目,努力提高因村因户因人施策精准度。

2、进一步增强产业带动。支持贫困村、贫困户大力发展绿色、特色产业,鼓励各类新型经营主体、专业合作社带动贫困村、贫困户从事特色种养和加工,引导和扶持贫困户发展农家乐等乡村旅游,加强农产品网上销售平台建设,持续抓好村级光伏电站建设。积极探索资产收益扶贫的有效实现形式,支持农民合作社和其他新型经营主体通过托管、托养和入股等方式,带动贫困户增收。

3、进一步推进重点工程。严格执行政策标准,加大建设力度,确保全区完成所有需改造贫困户危房。加强金融服务站点建设,推进扶贫小额信贷发放。对建档立卡所有学段的家庭贫困学生予以精准资助,全面落实健康扶贫政策。大力实施农村道路畅通工程建设,推进农村饮水安全巩固提升工程建设,加快贫困村电力基础设施改造升级,确保贫困户用电有保障。

4、进一步强化支撑保障。进一步细化中央、省市脱贫攻坚各项政策,确保各项政策措施落地见效。充分发挥财政资金杠杆作用,整合各类项目资金和社会资金投向扶贫。落实精准扶贫新要求,加强扶贫机构和队伍建设,强化扶贫系统干部培训,提高业务水平和工作能力。

5、进一步加强规范管理。严格扶贫资金和项目管理,认真落实到村到户项目申报、审批、拨付、验收等制度,加强扶贫领域监督执纪问责力度,严防违纪违规行为发生。强化返贫信息管理,及时将返贫户纳入帮扶范围,抓好脱贫不脱政策的落实。

6、进一步压实扶贫责任。严格按照“市县抓落实、工作到村、帮扶到户”的要求,坚决落实党政“一把手”脱贫攻坚工作责任制,发挥驻村工作队扶贫生力军作用,提高定点帮扶成效,因户因人落实脱贫对策。严格对各驻村帮扶后盾单位工作成效考核,确保真扶贫、扶真贫。

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